广西法治日报：覃塘区三级联动化解30年跨乡镇纠纷

4月28日，贵港市覃塘区成功调处一起横跨两个乡镇、纠缠整整30年的坟山纠纷，啃下基层治理中的一桩“骨头案”。

时间倒回1996年，覃塘区蒙公镇廖瑞村韦贡屯的韦氏族人，像往年一样到黄练镇张团村张村屯祭拜祖坟。然而，眼前的一幕让他们愣住了——祖坟被人擅自挖开，黄土翻露，墓碑倾斜。他们当即报了警，可受限于当年的调查手段和条件，涉事人员一直无法查实，矛盾隐患就此埋下。此后29年间，韦氏祖坟多次遭遇轻微破坏，族人祭拜时虽心有不满，却也未深究。今年清明节，韦氏族人再次祭扫时，发现祖坟已被铲平近半。愤慨不已的他们，选择报警维权。

黄练派出所、黄练司法所迅速联动，经实地勘查、多方走访，锁定纠纷另一方为黄练镇张团村团岭屯的潘氏家族。原来，潘氏家族在距离韦氏祖坟10米开外的山脚处，安葬着一座已有200多年历史的众坟，涉及宗亲500余人。潘氏家族坚称，在韦氏祖坟落葬之前，他们已在此处立下一座属于潘氏众坟的“后土”——按照本地丧葬风俗，“后土”即祖坟后方守护墓主的土堆。潘氏家族认为韦氏祖坟侵占了自家的“后土”，理应迁走。一边是祖坟被铲的愤怒，一边是对“后土”的坚守，双方分歧就此彻底激化。

由于双方分属不同乡镇，诉求分歧巨大，涉及人员众多，加之纠纷跨度久远，若处置不当极易诱发群体性事件，维稳压力较大。

覃塘区将此案列为坟山类重点攻坚积案，迅速启动城区、镇、村三级联动多元化解机制，组建专项调解工作组，集中攻坚破局。

工作组多次翻山越岭踏勘现场，集中会商梳理纠纷的症结与难点，耐心倾听双方诉求，最终形成了纠纷化解的初步方案。

4月28日，工作组组织双方代表到坟山纠纷现场集中调解。因历史成见与宗族情绪叠加，双方各执一词、互不相让，调解一度陷入僵局。

面对这盘“死棋”，工作组及时转换思路，坚持尊重历史、依法依规、互谅互让原则，采取“背靠背、一对一”的方式柔性化解对立。

在“情”和“理”层面，村干部以土话乡音拉家常、讲风俗，引导双方换位思考、包容互谅。在“法”的层面，派出所民警援引治安管理处罚法相关条款，明晰故意破坏、污损他人坟墓的法律后果，划出行为底线；司法所干警则依据《殡葬管理条例》，细致讲解坟山用地的标准与规范。

经过工作组5个多小时的摆事实、讲法律、说情理，双方多年积怨与对立情绪逐步消融，并达成初步方案：韦氏祖坟向西南方向移一定距离，其原“后土”归潘氏众坟使用，在与原“后土”保持一定距离的前提下，重新建立韦氏祖坟的“后土”。

工作人员随即拿出卷尺，蹲在韦氏坟山旁测量、标记、比对，让界线更加直观。最终，双方代表对坟山迁移的距离、双方坟山“后土”的间距等细节达成一致，并在工作人员见证下，郑重地签下调解协议。握手的那一刻，一位家族代表眼含泪光，感慨道：“压在心里30年的疙瘩今天终于解开了，以后大家还是好乡亲！”

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