中国人民政治协商会议贵港市委员会常务委员会关于提案工作情况的报告（摘要）

——在政协第六届贵港市委员会第三次会议上

（2023年3月27日）

韦芬萍

一、提案工作总体情况

市政协六届二次会议以来，市政协委员、政协各参加单位和各专门委员会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻中共十九大及十九届历次全会精神，及时学习贯彻中共二十大精神，紧紧围绕自治区党委、中共贵港市委决策部署，聚焦我市经济社会高质量发展和民生改善，积极通过提案履职建言，共提交提案177件，经审查立案142件。立案提案中，委员个人及委员联名提案126件，占88.73%；民主党派、人民团体、专门委员会集体提案16件，占11.27%。这些提案紧扣时代脉搏、聚焦中心工作、饱含为民情怀，提出了许多有见地、有价值的意见建议，充分发挥了政协提案在推进社会主义协商民主建设中的重要作用。

在市委、市政府高度重视和市政协的有力推动下，各承办单位强化组织领导，把加强提案办理作为支持委员履职、密切联系群众、实现科学决策的重要途径，积极采纳提案建议。目前，142件提案已全部按时办结，办结率100%。其中，提案提出的建议已经采纳和列入计划拟采纳的137 件，占96.58％；提案所提问题因目前条件限制或其他原因一时难以解决的5件，占3.52％。提案者反馈答复满意度100％。提案体现以下特点：

（一）紧扣发展第一要务，为助推经济高质量发展献计出力。围绕市委提出的加快建成现代化“两带两城”目标，深入实施“五大战略”、纵深推进“五大振兴”要求，委员们紧扣我市经济发展的重大问题，提出许多有价值、有针对性的建议。《关于主动融入平陆运河规划建设 加快我市建成核心港口城市的建议》《关于把贵港打造成中国西南新能源船舶制造基地的建议》等多份提案，瞄准中央支持平陆运河经济带建设的大好时机，按照市委、市政府绘就的工业高质量发展的远景图、路线图、施工图，从规划引领、基础设施建设等角度提出建议，助力我市做大做强工业支柱产业。《关于大力推行以商招商，全面推进我市产业链发展的建议》《关于探索实施产业链“链长制” 加快推进产业集群发展的建议》等多份提案提出大力推行以商招商，全面推进产业链发展，引起市委、市政府及相关职能部门的高度重视，组建了10个产业招商专班，出台了《贵港市产业链招商工作方案》，进一步完善了“以商招商”的奖励激励机制，大力推动“以商招商”，充分发挥了企业的市场主体和行业协会的作用。

（二）关注民主法治建设，为推进社会治理效能不断提升建言献策。围绕推进贵港社会治理现代化要求，委员们在依法治市、优化营商环境、人才培育等方面积极建言献策。《关于建立联合预审论证机制，监管国企保值增值的建议》等多份提案，为市发改委、市金融办、市国资委等部门改革提供了重要参考，助推我市国企增值保值。《关于保障市民对市政工程知情权和参与权的建议》助力我市通过顶层设计和部门实施办法调整，促进市政工程更公开和更透明。《关于留住本地人才，助力五大振兴的建议》《关于培育新型职业农民和农村实用人才助推乡村振兴的建议》等多份提案，被人社部门采纳或吸收写入“十四五”期间人才培育、提升和使用的规划中。《关于预防青少年犯罪的建议》《关于认真落实侵害未成年人强制报告制度的建议》等提案，着眼对青少年法制教育和法律保护，市委政法委高度重视，及时召开公检法司等部门联合会议，助推形成关心关爱青少年健康成长的法律保障机制。这些提案，为我市持续深化改革、不断增强发展内生动力，推进市域治理体系和治理能力现代化发挥了政协作用。

（三）情系增进民生福祉，为不断增强人民群众获得感倾心尽力。委员们围绕城市建设、健康养老、乡村振兴等方面提出建议。《切实完善我市交通规划及建设，解决日益严重的行车难、停车难》《关于完善贵港高铁站标志标牌的建议》等多份提案，持续关注城市交通规划、便民服务等建设，为推进城市道路改造提升、建设立体停车场、优化交通管理、设置指示牌标识等提供了“政协方案”。《关于加强养老护理人员队伍建设的建议》《贵港市建立完善老年健康服务体系实施方案》等多份提案，向市民政局、市卫健委等部门提出培养健康养老专业人才的参考路径，助推我市发展健康养老产业，满足老年人养老服务需求。《关于强化乡村规划 力促乡村振兴的建议》《关于优化技能培训课程设计，巩固拓展脱贫攻坚成果助力乡村振兴的建议》《关于产业扶贫与乡村产业振兴有效衔接的建议》等多份提案，契合市农业农村局、乡村振兴局等部门以项目化、规模化推动优势特色产业集群发展、推动乡村产业振兴的工作思路，在打造“一村一品、一镇一品”特色品牌、布局发展农业电子商务和节庆农产品展销平台等方面提出了有针对性的措施办法，助力我市培育农业领域发展新动能。这些提案，为我市全力保障和改善民生，交出了一份带有“民生温度”的政协答卷。

（四）聚焦文化繁荣兴盛，为推动文旅振兴出谋划策。委员们围绕挖掘红色文化资源、公共文化服务、打造全域旅游等方面提出了建议。《关于大力弘扬“工匠精神”，厚植非物质文化的建议》《关于进一步挖掘红色资源，助推贵港“文旅振兴”的建议》等多份提案，契合市委“秦汉古郡”“千年荷城”定位，为挖掘地方特色历史文化资源、保护和合理利用非物质文化遗产建诤言。市文化广电体育旅游局和住房城乡建设局等部门采纳建议，大力开展全市非物质文化遗产普查、名录体系建设活动，打造特色文化街区，为提升我市历史文化名城形象铺路。《关于推进城乡公共文化服务体系一体化建设的建议》等多份提案，提出增加公共文化服务供给的意见建议，助力市文化广电体育旅游局等部门深入了解人民群众对丰富公共文化生活的期待，推动了我市免费开放公共文化基础设施场所，提供了全民阅读、艺术普及、传统文化传承等活动场所。这些提案，为促进我市文旅产业发展，助推文化建设贡献了“金点子”。

（五）围绕生态文明建设，为推动绿色低碳发展竭诚尽智。委员们围绕保护生态环境、资源利用、绿色发展等方面提出了建议。《关于加快推进我市禽畜粪的资源化利用的建议》，促使桂平市、平南县、港北区和覃塘区积极行动，采取更加有力的措施，争取到中央财政1.75 亿元的专项资金支持，用于禽畜粪污资源化利用整县推进项目。五个县市区均获得生猪养殖场“先建后补”粪污设施改造、建设有机肥厂、建设粪污资源化利用管网设施等项目支持。我市已建成年产万吨以上禽畜粪便为原料的有机肥厂7家，可年产优质有机肥14万吨，极大提高了禽畜粪污资源的利用。《关于加强农村废旧回收站的管理，保护农村环境的建议》等提案，力促市公安、生态环境、建设等部门联合行动开展农村再生资源回收整顿治理行动，促使农村废旧回收环境从“脏、乱、差”向“净、齐、好”转变；《关于加快贵港国家储备林项目建设，促进林业可持续发展的建议》，从示范带动创新经营模式、尽快建设碳汇人才培养体系等方面提出建议，林业部门积极采纳并出台实施方案，纳入“十四五”国家储备林建设规划中。这些提案，为助力我市深入推进可持续高质量发展，保护好生态环境贡献了政协力量。

二、提案工作的主要做法

一年来，我们认真贯彻习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，特别是习近平总书记关于提案工作的重要指示精神，坚持“围绕中心、服务大局、提高质量、讲求实效”的提案工作方针，扎实开展提案工作。

（一）强化机制建设，夯实工作基础

常委会议、主席会议每年审议提案工作报告和提案审查报告，定期召开提案工作座谈会研究部署提案工作。实行市领导领衔督办提案的工作制度，形成了市委、市政府和市政协主要领导亲自领衔督办、市党政领导班子和市政协班子领导一起领衔督办重点提案的工作模式，2022年共督办了18件重点提案，进一步凝聚共识，推动提案落地见效；深化与市委办、市政府办、市督查和绩效考评办等部门的沟通和协作，把提案办复情况、提案人满意度等纳入全市绩效考评；强化《贵港市提案工作实施办法》等规章制度的执行，不断提高提案工作制度化、规范化、科学化水平。

（二）强化引导服务，培育优质提案

始终注重打造优质精品提案，主席会议成员带头开展提案调研和组织重点提案撰稿工作，其中，《关于建设西江经济带核心港口城市的建议》的提案聚焦精准、分析透彻、对策可行，2022年度被评为自治区政协优秀提案。做好知情明政服务，每年组织政协委员到基层和一线视察调研，了解党委政府重要工作进展以及经济社会发展动态，引导提案人将目光聚焦到党委政府关注的重点问题、人民群众关心的热点问题上，提高提案的针对性和时效性。

（三）强化立案审查，提升提案质量

牢固树立质量意识，严格执行提案立案标准，立案提案整体质量明显提升。逐步完善立案审查机制，确保立案审查工作规范有序；加大并案处理力度，避免重复提案造成数量虚高；加大转化为意见和建议供有关部门参考的力度，既保护提案人撰写提案的积极性，又确保提案的质量。2022年，在全区提案工作经验交流会上，我市作了题为《严把“立”的关口，促进提案工作提质增效》的发言。

（四）强化办理协商，推动提案落实

注重把协商贯穿于提案的“交”“办”等主要环节，一年来共组织提案办理协商活动12次。在提案交办环节，注意与提案人和相关职能单位沟通协商，精准确定承办单位，落实主办协办单位责任，明确承办要求。2022年6月，根据部分单位职能变更的实际，重新核定提案的承办单位，确保提案交办的准确性。在提案办理环节，及时了解办理进度，协调提案人和承办单位交换意见，推动提案得到采纳和落实。在发现提案人对办理结果不满意时，及时组织提案办理协商活动，促进提案再办理、再落实。