2月17日，在覃塘区覃塘街道周村香葱种植基地，一垄垄香葱郁郁葱葱，长势喜人。数十名务工村民正忙着拔葱、捆葱、搬运……一派丰收景象。

该基地面积350亩，预计年产值超800万元。“香葱基地能有现在的规模，党组织和网格员发挥了重要作用。”周村党支部书记、网格长刘子源告诉笔者，该基地在启动初期，不少村民存在顾虑。村里的党员干部和网格员挨家挨户上门做村民的思想工作，耐心讲解有关政策和收益等，让村民吃下“定心丸”。如今，村里通过发展香葱产业，不仅让村民每年获得800元/亩的租金，村民还可以在基地就业增收。

这是覃塘区充分发挥党建引领作用，大力实施“红格善治工程”，提升基层治理水平的一个生动实践。近年来，该区获评为全国首批乡村治理体系建设试点县、平安中国建设示范县。其“党建+网格+数字化”乡村治理模式入选第五批全国乡村治理典型案例，《“三落实一线办”工作创新的贵港覃塘探索》入选国家治理创新经验“基层治理与乡村振兴”典型案例。

基层减负，促进真抓实干

“近两年，我们引进雪榕食用菌、地源善田、格律诗养猪等9个设施农业项目，总投资21.7亿元。”近日，覃塘区石卡镇党委副书记谭菲告诉笔者，该镇开展履行职责事项清单试点后，设施农业审批权被下放到乡镇，党员干部服务企业更高效。

2024年，覃塘区选取覃塘街道、石卡镇作为乡镇（街道）履行职责事项清单试点，以点带面，减负赋能双向发力，推进基层治理体系和治理能力现代化。其中，石卡镇通过梳理编制，形成基本履职清单131项、配合履职清单182项、收回上级部门的履职事项27项。

“现在各级扎堆、多头重复检查考核等情况明显减少。干部能将更多精力聚焦主责主业，做好经济发展、乡村振兴、基层治理等重点工作。”谭菲介绍。履职事项清单运行以来，该镇便民服务业务办理时限进一步缩短，效率大幅提升。去年，该镇民生服务审批办理事项3800余件，同比增长13.36%；审批办理事项2436件，同比增长36.6%，全面打通服务群众“最后一公里”。

与此同时，覃塘区还通过开展村级组织“滥挂牌”和“社区万能章”治理专项行动，让基层干部轻装上阵。至目前，该区清理不规范牌子、制度4174块（个）。

各方参与，激发社会活力

“基层治理不能仅靠政府，还需要充分调动社会各方参与。”曾在蒙公镇挂职副镇长的庞汉霞对此深有体会。

蒙公镇平龙村是庞汉霞挂点联系村，该村流失耕地较多，整改恢复任务重。庞汉霞充分发挥屯级“一组三会”作用，党组织牵头提议、户主会投票决议、理事会组织实施，党员带头，广泛动员群众投工投劳，整改恢复耕地超800亩，流转土地种甘蔗500多亩。

目前，覃塘区全面推行屯级“一组三会”制度，将基层治理延伸到屯，实现辖区778个屯全覆盖，让村民参事议事，深化拓展基层民主。

覃塘区深入实施年轻干部上派下挂能力提升工程、村级后备力量“孵雁”行动，壮大基层治理队伍。先后选派86名优秀年轻干部到市直、区直部门和乡镇交叉挂职（任职），精选1343名本土优秀人才为村级储备人才，实现区、乡、村三级联动，提高社会治理效能。

为更好地服务群众，从源头化解矛盾纠纷，覃塘区深化拓展“红格善治工程”，设置“两类四级”网格3196个，实现了网格管理全域覆盖。该区安排处级、科级领导干部包联乡、村、屯，引导1.2万余名党员干部“双报到、双服务”入网入格，汇聚网格治理多元力量，形成“网中有格、格中有人、人在格上、事在格中、格事尽知、事在格了”的网格管理体系。

覃塘区还充分发挥志愿服务平台作用，推进区、乡、村三级阵地建设，发展志愿服务队1027支、志愿者9.4万人；组建10个温馨咨询室与爱心驿站，为新业态新就业群体提供暖心服务。

数智赋能，提升治理效能

“现在村民随时可以用手机反映问题，只需拍照片并附上说明或建议，就能将发现的问题快速精准送达相关责任主体，得到快速解决。”3月31日，覃塘街道黄鹤村村委会副主任黄圣锋向笔者介绍数智乡村建设（管理）云平台在基层治理中的妙用：村民利用该平台上的“随手拍”功能，可以将社情民意、矛盾纠纷、环境卫生等七大类型问题拍照片上传到平台，村委在线受理后，将问题分类分级派给网格员、政府职能部门解决。

据了解，“随手拍”较线下处理问题平均缩短2至3天时间，群众急难愁盼的问题得到更及时有效解决，提高了乡村治理的效率和质量。该平台上线以来，群众注册人数达32万人，“随手拍”工单发起量2万多起，办结率超99%，化解矛盾纠纷530起。

覃塘区还搭建党员干部带头抓落实、善于抓落实、层层抓落实与“难点问题书记一线办”的“四下基层一线办”平台；成立领导小组办公室，办公室下设八大督导攻坚工作组，选调资历深、经验足的干部36名进驻乡镇（街道）一线，对难点问题开展督、导、攻工作，构建“干部一线走，难题一线解”的格局。

此外，覃塘区打造“马上办”一站式政务服务平台，推出异地办、掌上办等举措便民利企，有效解决群众、企业办事“多头跑、来回跑、多次跑”问题。2024年，覃塘区为企业帮办、代办行政审批事项167项，群众满意率达100%。

作者：邱石佑 韦东保 邓晓华