广西贵港：林木采伐审批改革提速增效

春末夏初，八桂大地绿意盎然。在广西贵港市，一场以“智慧审批”和“告知承诺制”为核心的林木采伐审批改革，正为林农带来实实在在的便利。今年1—4月，该市发放林木采伐许可证发证数量、小额采伐“告知承诺制”审批实现双增长，同比增长112%、55%。数据背后，是当地林业部门深化“放管服”改革、切实解决群众“急难愁盼”问题的生动实践。

智慧审批跑出“加速度”

过去，林农申请采伐许可证往往要往返政务大厅多次，耗时费力。如今，这一局面在贵港市已发生根本性转变。

资料图片：平南县林业局工作人员到伐区向林农宣传林木采伐政策。（受访者提供）

“传统方式下，录入、生成、打印一份采伐许可证需要近30分钟，现在通过智慧审批系统，5分钟内就能完成多份电子证照的审批，办结流程用时压缩了80%。”贵港市林业局党组成员、副局长黄岚介绍，广西林业智慧审批系统的全面应用，让校验分析更准确、差错率大幅下降。申请人下载采伐附表模板并填写后，系统可自动录入形成采伐信息，有效解决了过去人工录入时限长、工作量大、易出差错的问题。同时，系统以“一张图”为底图，智能校验采伐地块是否与申请区域一致、是否落在公益林等限制范围，最终自动生成电子证照，整个过程高效精准。

“智慧审批系统添加了‘校验分析’功能，对采伐小班、蓄积量、更新、图层等信息进行系统分析，有效避免了逻辑错误。”平南县政务服务中心林木综合窗口负责人黄真真说，推行“告知承诺制”后，窗口日均受理小额申请27份，林农实现“零跑腿”，在家通过手机即可完成填报提交。申请进度可在广西数字政务服务一体化平台实时追踪，退件或办结均有信息提醒，群众查看处理更加及时方便。

平南县林业局副局长郑田章介绍，去年该县通过手机APP办理小额采伐申请7095份，出材量11.4万立方米，全年累计节省约114万元。

“告知承诺制”惠及万余农户

改革成效不仅要看数据增长，更要看群众获得感。今年以来，贵港市累计发放小额“告知承诺制”采伐蓄积量26.58万立方米，为林农节省伐区调查设计费近300万元，惠及1万多农户。

“小额证办理省时省力，手机上填好提交就行，当天就能出证。”平南县安怀镇德寨村林农姚汉勇通过手机办理了蓄积量28立方米的林木采伐许可证。他说，平南县林长制办公室会同林业局工作人员会到乡镇开展宣传活动，发放操作流程资料并现场讲解步骤，村里公告栏也贴有政策和办事流程。“不懂就打电话咨询，提交后当天出证，填写有错退回或办结的都会有短信通知，方便了很多。”

对于采伐量较大的林农，电子证照同样带来便利。平南县丹竹镇赤马村林农戴立基拥有蓄积量1097立方米的采伐需求，他说：“现在手机上可以随时查看办件进度，办结后直接在系统里查阅电子证照，不用再跑窗口领纸质证。”拿到采伐证后，他及时开工采伐，争取在雨季前完成更新造林，提高苗木存活率。

在采伐限额分配上，贵港市注重保障特殊群体需求。黄岚介绍，通过科学安排、提前预留，各级林业主管部门在政策宣传进村入户阶段，同步开展特殊群体以及因病、因学等紧急事项的采伐需求摸排工作，切实解决这部分人群的采伐限额问题。平南县明确优先保障脱贫户等特殊群体，凭村级证明或脱贫户手册即可办理保障小额申请及应急需求。

实现基层减负与效能提升双赢

2025年，贵港市以港北区为试点，在采伐30立方米（含）以下人工商品林基础上，将个别种类的30至120立方米人工商品林采伐纳入“告知承诺制”审批范围，成效明显。

位于平南县丹竹镇罗岑村的油茶混交林。

高效审批也为基层工作人员减负松绑。黄岚介绍，全市推进应用林业智慧审批系统后，乡镇综合服务中心林业工作人员工作则重于靠前便民服务，指导林农采伐申请、政策宣传及林区巡护管护等方面，减负的同时，能更高效地投入到乡镇林业各项工作中。“基层林业工作人员经过系统培训后，林农有疑问可电话咨询，审批效率和质量都得到提升。”

在平南县丹竹镇罗岑村石马山场一带，一片由区直林场改造的油茶与黑木相思混交林正茁壮成长。这里原为生长状况不佳的松林，整片流转后套种油茶和珍贵树种黑木相思。黑木相思成材需15年，木材可用于制作实木家具，市场价值与非洲黄花梨相近。这一探索为当地林农提供了长期收益的新路径。

从“群众跑腿”到“数据跑路”，从纸质证照到电子证照，从多日办结到当日出证，贵港市林木采伐审批改革的每一步，都紧扣林农需求、聚焦基层实际。姚汉勇说：“现在办证方便了，我们造林更有信心了。”(覃杰 陈德朝)

作者：覃杰 陈德朝
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