【西江时评】夕阳事业要算清朝阳账

为老人挑选养老机构，是不少家庭的一桩烦心事。床位费、护理费、伙食费、耗材费，十几项收费罗列在合同之上。入住前顾虑重重，入住后又容易被新增收费项目困扰。近日，国家发改委、民政部、国家卫生健康委联合印发《关于进一步完善价格形成机制   推动普惠养老服务提质扩面的指导意见》（发改价格〔2026〕1476号），首次系统厘清三类养老机构收费规则，明确社区日间照料、居家上门护理的定价标准。这份被群众亲切称为“养老账本说明书”的政策文件，直面养老服务长期存在的收费看得见、算不清的民生难题。

新规最接地气的举措，是把养老机构所有收费梳理为三本账目：基本服务费（床位费、护理费）、非基本服务费（餐费等）、上门服务费。同步建立收费目录清单制度，所有收费项目、收费标准、服务内容必须全面公示，清单之外严禁另行收费。此前，少数养老机构巧立名目增设收费项目，让老年人家属难以甄别。如今，每一笔收费都做到项目清晰、标准公开、内涵透明，让养老消费真正有据可依、有账可查。

收费清单之外，政策最大的突破，是按照服务功能对养老机构分级分类管理，不再简单以公办、民办划分定价标准。兜底保障型机构主要接收特困人员与经济困难失能老人，基本服务费执行政府指导价，对符合条件的对象依规实行免费入住或发放补助，牢牢守住民生底线。普惠支持型机构包含公建公营、公建民营机构，以及享受场地减免、运营补贴的社会办养老机构；其中公建类机构执行政府指导价，社会办普惠机构由各地划定收费参考区间，做好价格引导。完全市场型养老机构实行市场调节价，支持优质优价，满足个性化康养需求。政府指导价严格遵循“补偿成本、合理盈利”原则，评估调整周期原则上不超过3年。一句话概括：兜底保障守住底线，普惠养老划定上限，高端康养明码标价，多层次养老需求得到精准匹配。

政策同样补齐了居家与社区养老的价格短板。社区养老全托床位10张以上参照养老机构管理，10张以下原则上实行市场调节价；居家上门护理以市场调节价为主，各地级市可出台收费参考区间，为群众比价消费提供标尺。这一规定，对我市推进家庭养老床位建设、打造村级老年服务站点极具现实意义。随着越来越多老年人选择居家养老，家门口的养老服务价格终于有章可循。

规范定价，并非束缚行业发展。文件同步打出一整套配套政策：盘活闲置公共资源改造养老场所，落实养老机构水电气热居民优惠价格，加强护理员队伍建设，持续深化医养结合。理顺价格形成机制，既能保障养老机构获得合理收益，持续提升服务质量，又能不断扩大普惠养老供给，让更多老年人住得起、住得舒心。近年来，贵港持续推进家庭养老床位建设，打造百孝园养老品牌，推动“AI+养老”向乡村延伸。落实国家新政，我们要把这份收费明白账全面落实到城乡基层，让每一笔养老支出都清清楚楚、温暖人心。

夕阳事业，要算得清朝阳账。当养老收费从一笔糊涂账变成一本透明明白账，普惠养老才能真正从政策条文走进千家万户，让万千老年人安享幸福晚年。

作者：方 言
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