矛盾纠纷化解,重在源头、贵在实质。近年来,港北区人民法院坚持把非诉讼纠纷解决机制挺在前面,深度融入基层社会治理格局,不断完善多元解纷工作体系,通过联动综治中心分层过滤、推行“首案示范+联动调解”模式、因案制宜打造多元化解机制,实现矛盾纠纷源头减量与实质化解,切实减轻群众诉累,实现案结事了人和。
联动综治中心 构建分层过滤“减压阀”
“不少劳资、民生类纠纷,事实不算复杂,但如果直接进入诉讼程序,不仅耗费群众时间精力,也挤占司法资源。我们把关口往前移,依托综治中心把矛盾先过滤一轮,能调尽调。”该院常驻港北区综治中心法官介绍。
此前两批涉79名农民工欠薪系列案,正是依托综治中心整合资源,启动府院联动机制成功化解。两起案件均为工程项目企业因资金结算问题拖欠劳动报酬,总金额117.7万元,涉案人数多,群众诉求迫切,若全盘进入诉讼,维权周期长,极易引发群体性风险。案件受理后,该院立案庭(诉讼服务中心)迅速开辟农民工维权绿色通道,报请综治中心成立联合调解专班。由法院牵头主办,综治中心统筹调度,多方力量协同参与调解。经多轮沟通,双方达成调解协议,企业足额付清了欠薪。

港北法院联动多部门在港北区综治中心召开某项目劳资纠纷协调会。
矛盾纠纷的源头治理,关键在于“防”与“调”。港北法院深度融入辖区综治中心规范化建设,依托综治平台统筹整合各方调解资源,搭建起分层分类的纠纷过滤处置体系。
针对辖区内婚姻家庭、劳动争议、买卖合同等16类常见矛盾纠纷,港北区综治中心组建16个专业调解团队,每个调解团队配备4名行业主管业务骨干。法院同步建立法官专业指导机制,按纠纷类型拆解具体案由,精准匹配审判力量,从审理相应案由的审判业务庭选派2名法官、1名法官助理调解指导,为前端调解提供专业法律支撑。
自2025年5月入驻综治中心以来,该院向综治中心分流各类案件1044件,开庭审理200件,成功调解659件,调解成功率63.12%;累计接待群众354人次,接受法律咨询167次;经综治中心前端化解的案件占全院调解总量的12.77%,大量矛盾在诉前实现分流化解,真正做到“抓前端、治未病”,从源头减少诉讼增量。
首案示范引领 打造批量化解“快车道”
“同一楼盘几十户业主,都面临房屋质量的问题,如果每户都单独起诉,群众耗时长。能不能办好一个示范案件,带动大家的问题一起解决?”面对某楼盘30户业主集体维权案件,办案法官在研判案情时提出工作思路。

港北法院召开物业服务行业座谈会探索推行物业纠纷“提示-联调-督促-诉讼”渐进化解机制。
面对物业纠纷、商品房预售合同纠纷等多发案件,如何避免“一案结而多案生”?港北法院探索“首案示范+联动调解”的新模式——针对性选取具有典型性的案件作为“首案”,依法作出裁判,明确法律评判标准。而后依托综治中心,联动住建、街道办等职能部门协同发力,以首案裁判确立的法律标尺为指引,推动同类系列纠纷批量化解。
在上述楼盘业主维权案件中,该院先行选取“首案”依法裁判,再通过“首案示范+住建部门协调+街道办跟进”的联动方式,推动其余同类纠纷参照化解。
“看到法院对第一起的判决结果,我们心里就有底了,开发商也愿意坐下来谈。”在法官和调解员的释法说理下,业主代表与开发商最终达成和解,仅用3个月时间,这起涉及30户业主的系列纠纷便全部化解。
2026年以来,该院通过“首案示范+联动调解”模式实质化解纠纷136件,推动同类系列案平均审理周期缩短至10.45天。
因案制宜施策 激活实质化解“动力源”
针对不同类型纠纷的特点,港北法院坚持因案制宜,构建多元化解纷机制,推动司法服务更加精准高效。
对金融、商品房买卖等高频批量纠纷,该院探索推行专业化、集约化、要素化、智能化“四化”立审机制,组建由党员法官牵头的系列案审判小组,聚焦金融借款、信用卡、物业、商品房预售、保证保险、追索劳动报酬等六类系列案,实现批量案件统一立案、集中审理、智能办结。2025年以来,该院系列案审判小组依托“四化立审”机制,集中开庭20次、审结系列案2416件,平均审理周期较普通案件缩短10天以上,案件服判息诉率达99.7%。

港北法院法官在港北区综治中心速裁法庭开庭调解案件。
物业纠纷是基层治理的“老大难”,一边是业主对物业服务不满不愿缴费,一边是物业公司催缴无果提起诉讼,矛盾容易陷入往复循环。为此,该院联合综治中心、物业行业主管部门创新提出“提示—联调—督促—诉讼”渐进化解工作法,树立“提示为先、精准普法、综治联调、司法兜底”的工作理念,坚持普法前置、调解优先、司法兜底。工作中,该院对辖区涉及物业服务合同纠纷的26个小区共2900余户业主前置推送普法缴费提示,依托法院综治窗口做好来访、来电群众释法明理工作,从源头最大程度消解业主抵触情绪。这一机制打破了以往“一不满意就拒交费,一拒交费就起诉”的僵局,通过分级柔性处置修复业主与物业公司的长期合作关系,维护社区和谐稳定。
从“单打独斗”到多元共治,港北法院将持续树牢“如我在诉”意识,坚持和发展新时代“枫桥经验”,把非诉讼纠纷解决机制挺在前面,推动更多法治力量向引导和疏导端用力,用心用情用力实质化解群众的操心事、烦心事、揪心事,努力实现案结事了人和,以基层司法高质量发展护航社会治理现代化。
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